為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，促進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)>的任務(wù)責(zé)任分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮方Y(jié)合北京實(shí)際，對(duì)四個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分工部署。
原文如下
北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室文件
京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕14號(hào)
北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)>的任務(wù)責(zé)任分工方案》的通知
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位：
為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究制定了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)>的任務(wù)責(zé)任分工方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
北京市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室
（北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局代章）
2022年8月30日
關(guān)于落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》的任務(wù)責(zé)任分工方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，促進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定任務(wù)責(zé)任分工方案。
一、以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)
（一）強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)。全面推行科研誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信審核，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠(chéng)信意識(shí)。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠(chéng)信要求的行為，打擊論文買(mǎi)賣(mài)“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。（責(zé)任單位：市科委、市教委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度，凈化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高級(jí)人民法院）
（三）推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面誠(chéng)信要求，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平。開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號(hào)和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善流通環(huán)節(jié)信用制度。準(zhǔn)確評(píng)判信用狀況，提升資源配置使用效率。加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系。健全市場(chǎng)主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（五）完善分配環(huán)節(jié)信用制度。實(shí)行納稅申報(bào)信用承諾制，提升納稅人誠(chéng)信意識(shí)。依法打擊騙取最低生活保障金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、保障性住房等行為。建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單制度。推進(jìn)慈善組織信息公開(kāi)，建立慈善組織活動(dòng)異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市公安局）
（六）打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。鼓勵(lì)探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程。依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)各有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒；對(duì)屢禁不止、屢罰不改的，依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（七）加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，增強(qiáng)投資者信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(zhǎng)效機(jī)制。推廣涉企審批告知承諾制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市高級(jí)人民法院、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市商務(wù)局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府）
（八）加強(qiáng)司法公信建設(shè)。加大推動(dòng)被執(zhí)行人積極履行義務(wù)力度，依法懲治虛假訴訟。（責(zé)任單位：市高級(jí)人民法院、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）完善生態(tài)環(huán)保信用制度。全面實(shí)施環(huán)保、水土保持等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要求，完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，加強(qiáng)登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。發(fā)揮政府監(jiān)管和行業(yè)自律作用，建立健全對(duì)排放單位弄虛作假、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的有效管理和約束機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委）
（十）加強(qiáng)各類(lèi)主體信用建設(shè)。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)參與市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及自然人等各類(lèi)主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)。不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長(zhǎng)效機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類(lèi)主體的自覺(jué)追求。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市委編辦、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)
（十一）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)。高水平推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）國(guó)際互認(rèn)合作；高質(zhì)量推進(jìn)海關(guān)信用制度建設(shè)，推動(dòng)差別化監(jiān)管措施落實(shí)，提升高級(jí)認(rèn)證企業(yè)“獲得感”；建立進(jìn)出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)和嚴(yán)重失信主體名單制度，打造誠(chéng)實(shí)守信的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等外貿(mào)政策工具，適度放寬承保和理賠條件。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)）
（十二）加強(qiáng)國(guó)際雙向投資建設(shè)。貫徹實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作力度，保持和提升對(duì)外商投資的吸引力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
（十三）加強(qiáng)對(duì)外合作信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外援助等領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善境外投資備案制度，優(yōu)化真實(shí)性合規(guī)性審核，完善對(duì)外投資報(bào)告制度，完善對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案報(bào)告管理和特定項(xiàng)目立項(xiàng)管理，將違法違規(guī)行為列入信用記錄，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局）
三、以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（十四）創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資難題。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的“信易貸”模式，深化“銀稅互動(dòng)”、“銀商合作”機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局）
（十五）加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ)，健全資本市場(chǎng)誠(chéng)信檔案，增強(qiáng)信用意識(shí)和契約精神。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場(chǎng)透明度。建立資本市場(chǎng)行政許可信用承諾制度，提高辦理效率。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé)，提升從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，建立上市公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，打造誠(chéng)實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局）
（十六）強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束。充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用，建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對(duì)侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。健全債務(wù)違約處置機(jī)制，依法嚴(yán)懲逃廢債行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域失信懲戒。（責(zé)任單位：北京銀保監(jiān)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（十七）完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)資不抵債失去清償能力的企業(yè)可依法破產(chǎn)重整或清算，探索建立企業(yè)強(qiáng)制退出制度。（責(zé)任單位：市高級(jí)人民法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會(huì)誠(chéng)信水平
（十八）健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站、市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站、社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)的信息公開(kāi)作用。進(jìn)一步完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)覆蓋面和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市委編辦、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部）
（十九）加快信用信息共享步伐。構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市委編辦，各區(qū)政府）
（二十）創(chuàng)新信用監(jiān)管。加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全信用承諾制度。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失問(wèn)題。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市高級(jí)人民法院、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）培育專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。在確保安全前提下，各級(jí)有關(guān)部門(mén)以及公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)放數(shù)據(jù)，支持征信、評(píng)級(jí)、擔(dān)保、保理、信用管理咨詢(xún)等市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快征信業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信自律，支持新聞媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。深化互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，完善課程教材體系，深化產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同育人改革，培養(yǎng)信用體系建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)政府）
（二十三）依法推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。著力開(kāi)展青少年、企業(yè)家以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠(chéng)信教育，加強(qiáng)定向醫(yī)學(xué)生、師范生等就業(yè)履約管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市科委、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
