全國公共信用信息基礎目錄(2021 年版) 說 明
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關(guān)于《全國公共信用信息基礎目錄(2022 年版)》的說明 |
一、為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕49 號)要求,進一步明確公共信用信息納入范圍,保護信用主體合法權(quán)益,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單位),嚴格以法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件為依據(jù),編制本目錄。
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為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見>的通知》《國務院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》要求,進一步明確公 共信用信息納入范圍,保護信用主體合法權(quán)益,國家發(fā)展改革委、人民銀行會同國務院社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門(單位),嚴格以法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件為依據(jù),編制本目錄。 |
二、本目錄所稱信用信息,是指可用于識別、分析、判斷信用主體信用狀況的信息。本目錄所稱公共信用信息,是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱“公共管理機構(gòu)”)在履行法定職責、提供公共服務過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息。 |
一、本目錄所稱公共信用信息,是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱“公共管理機構(gòu)”)在履行法定職責、提供公共服務過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息。 |
三、本目錄旨在規(guī)范界定公共信用信息納入范圍。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件另有規(guī)定外,公共管理機構(gòu)不得超出本目錄所列范圍采集公共信用信息。公共管理機構(gòu)根據(jù)履行職責需要在本目錄所列范圍之外采集的信息,不得作為公共信用信息使用。公共管理機構(gòu)以外的組織依法采集信用信息的范圍,不受本目錄限制。
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二、本目錄旨在規(guī)范界定公共信用信息納入范圍。除法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件另有規(guī)定外,公共管理機構(gòu)不得將本目錄以外的信息納入信用記錄。公共管理機構(gòu)根據(jù)履行職責需要在本目錄所列范圍之外采集的信息,不得作為公共信用信息使用。公共管理機構(gòu)以外的組織依法采集信用信息的范圍,不受本目錄限制。 |
四、本目錄共納入公共信用信息 11 項,并明確了公共信用信息采集的重點領域。同時,為切實加強權(quán)益保護,本目錄還明確了須嚴格依法依規(guī)審慎納入的自然人、法人和非法人組織相關(guān)信息。
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三、本目錄共納入公共信用信息 12 類,包括登記注冊基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)資格信息、 經(jīng)營(活動)異常名錄(狀態(tài))信息、嚴重失信主體名單信息、有關(guān)合同履行信息、信用承諾及其履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實守信相關(guān)榮譽信息和市場主體自愿提供的信用信息。有關(guān)機關(guān)根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)通報的情況,對行賄人作出行政處罰和資格資質(zhì)限制等處理,擬納入公共信用信息歸集范圍的,應當征求有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。 |
五、國家有關(guān)部門(單位)根據(jù)本目錄細化編制本部門(領域)公共信用信息具體條目。納入條目的公共信用信息應逐條明確其對應的具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容。
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六、地方性法規(guī)對公共信用信息納入范圍有特殊規(guī)定的,地方社會信用體系建設牽頭單位會同有關(guān)部門(單位)可在本目錄及國家有關(guān)部門(單位)編制的有關(guān)條目基礎上,編制地方公共信用信息補充目錄。納入地方補充目錄的公共信用信息應逐條明確其對應的具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容。
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四、地方性法規(guī)對公共信用信息納入范圍有特殊規(guī)定的,地方社會信用體系建設牽頭單位會同有關(guān)部門(單位)可在本目錄基礎上,編制地方公共信用信息補充目錄。 |
七、各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)在編制相關(guān)目錄或條目時,須嚴格以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù),廣泛征求有關(guān)地方、部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務機構(gòu)、專家學者和社會公眾意見,編制完成后 5 個工作日內(nèi)抄送國家發(fā)展改革委、人民銀行,并在“信用中國”網(wǎng)站及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)部門(單位)或地方人民政府指定的網(wǎng)站公開。
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八、各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)應遵照合法、正當、必要、最小化原則,嚴格按照相關(guān)目錄或條目歸集公共信用信息。涉及個人信息的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,須明示歸集使用信息的目的、方式和范圍并經(jīng)本人同意,禁止任何單位和個人未經(jīng)授權(quán)、強制授權(quán)或一次授權(quán)終身歸集使用個人信用信息。要嚴格遵守關(guān)于保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私的有關(guān)規(guī)定,加強信息安全管理,嚴禁泄露、篡改、毀損、竊取、出售、非法提供信用信息或非法獲取、傳播、利用信用信息謀私等行為,切實保護信用主體合法權(quán)益。
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五、各地區(qū)、各有關(guān)部門(單位)應遵照合法、正當、必要、最小化原則,嚴格按照相關(guān)目錄或條目歸集公共信用信息。要嚴格遵守關(guān)于保守國家秘密、保護商業(yè)秘密和個人隱私的有關(guān)規(guī)定,加強信息安全管理,嚴禁泄露、篡改、毀損、竊取、出售、非法提供信用信息或非法獲取、傳播、利用信用信息謀私等行為,切實保護信用主體合法權(quán)益。 |
九、本目錄原則上按年度更新。法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件對公共信用信息納入范圍作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。國家有關(guān)部門(單位)公共信用信息具體條目和地方公共信用信息補充目錄的更新參照上述要求執(zhí)行。
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六、本目錄原則上按年度更新。法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件對公共信用信息納入范圍作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。地方公共信用信息補充目錄的更新參照上述要求執(zhí)行。 |
十、本目錄自發(fā)布之日起實施。
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二、目錄附表前后主要變化情況:
1.登記注冊基本信息由5類(企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊信息,機關(guān)統(tǒng)一社會信用代碼賦碼信息,事業(yè)單位登記信息,社會組織登記注冊信息,其他法人和非法人組織依法辦理注冊登記的信息)擴充為10類(企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊基本信息,機關(guān)統(tǒng)一社會信用代碼賦碼信息,事業(yè)單位登記信息,社會組織登記注冊信息,企業(yè)在海關(guān)注冊登記或者備案信息,宗教活動場所登記信息,未登記為法人的宗教院校登記信息,海域使用論證編制主體登記注冊信息,建設工程領域企業(yè)、人員注冊信息,其他法人和非法人組織依法辦理注冊登記的信息),并且逐條列明納入依據(jù)。
2.司法裁判及執(zhí)行信息由4類(刑事判決、民事判決、案件執(zhí)行、破產(chǎn)狀態(tài)等信息)擴充為5類(刑事判決司法裁判信息,民事判決司法裁判信息,仲裁案件信息,納入失信被執(zhí)行人名單及限制消費信息,破產(chǎn)案件審判流程節(jié)點信息、破產(chǎn)程序中人民法院發(fā)布的各類公告、人民法院制作的破產(chǎn)程序法律文書、人民法院認為應當公開的其他信息)。
3. “行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查信息”更名為“行政管理信息”(行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查)。
4. 職稱和職業(yè)資格信息(包括2類:各相關(guān)領域職業(yè)人群職稱和職業(yè)資格信息、職業(yè)教育培訓評價組織在院校內(nèi)實施的職業(yè)技能考核、評價和證書發(fā)放信息)修改為“職稱和職業(yè)信息”(包括3類:專業(yè)技術(shù)人員職稱信息、職業(yè)資格信息、專業(yè)技術(shù)人員資格考試信息)。
5. 經(jīng)營(活動)異常名錄(狀態(tài))信息中的2類信息:市場主體被依法納入或移出經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))等信息、社會組織被依法納入或移出活動異常名錄等信息擴充為5類信息:
市場主體被依法納入或移出經(jīng)營異常名錄(狀態(tài))等信息、社會組織被依法納入或移出活動
異常名錄等信息、礦業(yè)權(quán)人被依法納入或移出礦業(yè)權(quán)人異常名錄等信息、市場主體在海域使用論證報告質(zhì)量檢查中列入或移除信用約束名單等信息、社會組織在海域使用論證報告質(zhì)
量檢查中列入或移除信用約束名單等信息。
6.將“嚴重失信主體名單信息”進行細化,明確了41類嚴重失信主體名單信息:
(1)失信被執(zhí)行人名單;(2)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單;(3)履行國防義務嚴重失信主體名單;(4)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單;(5)市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單;(6)市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單(食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單)(7)運輸物流行業(yè)嚴重失信黑名單;(8)危害殘疾兒童康復救助權(quán)益嚴重失信主體名單;(9)重大稅收違法失信主體名單;(10)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單;(11)社會救助領域信用黑名單;(12)保障性住房(公租房)使用領域信用黑名單;(13)網(wǎng)絡信用黑名單;(14)電信網(wǎng)絡詐騙嚴重失信主體名單;(15)文化和旅游市場嚴重失信主體名單;(16)建筑市場主體黑名單;(17)工程建設領域黑名單;(18)物業(yè)服務企業(yè)黑名單;(19)信息消費領域企業(yè)黑名單;(20)城市軌道交通領域黑名單;(21)嚴重違法超限超載運輸當事人名單;(22)價格失信者黑名單;(23)環(huán)境違法企業(yè)黑名單;(24)醫(yī)療保障領域失信聯(lián)合懲戒對象名單;(25)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單;(26)醫(yī)藥行業(yè)失信企業(yè)黑名單;(27)社會組織嚴重違法失信名單;(28)知識產(chǎn)權(quán)領域嚴重違法失信名單;(29)學術(shù)期刊黑名單;(30)職稱申報評審失信黑名單;(31)安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單;(32)消防安全領域黑名單;(33)校外培訓機構(gòu)黑名單;(34)公共資源配置黑名單;(35)礦業(yè)權(quán)人嚴重失信名單;(36)地質(zhì)勘查單位黑名單;(37)注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單;(38)社會保險領域嚴重失信主體名單;(39)快遞領域黑名單;(40)進出口海關(guān)監(jiān)管領域嚴重失信主體名單;(41)境外投資黑名單
與2021年版的25類嚴重失信主體名單相比,增加了6類嚴重失信主體名單。
7.將“有關(guān)合同履行信息”名稱修改為“合同履行信息”;將“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生違約信息”的一種類型擴充為三種類型:“對外勞務合作領域不履行合同約定、侵害勞務人員合法權(quán)益的行為信息”;“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生違約信息”;“工程項目拖欠農(nóng)民工工資的行為信息”。
8. 信用承諾及其履行情況信息由2類(相關(guān)市場主體在辦理證明事項、經(jīng)營許可、信用修復等活動中作出的信用承諾及其履行情況信息;企業(yè)支持職業(yè)學校師生實習實踐和校企合作信息)擴充為11類:
(1)企業(yè)在填報統(tǒng)計報表、信用修復作出的信用承諾及履行情況信息;(2)辦理電力業(yè)務許可和承裝(修、試)電力設施許可的信用承諾及履行情況信息;(3)被中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)調(diào)查的當事人因自身原因未履行承諾的情況信息;(4)快遞企業(yè)信用承諾及履行情況信息;(5)民航領域?qū)嵤└嬷兄Z制證明事項信用承諾及履行情況信息;(6)知識產(chǎn)權(quán)領域信用承諾不實或未履行信息;(7)海域使用論證報告編制信用承諾及履行情況信息;(8)勞務派遣單位信用承諾及履行情況信息;(9)交通運輸領域證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾及其履行情況信息;(10)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可事項告知承諾及其履行情況信息;(11)其他適用告知承諾制的證明事項、行政許可、信用修復等活動中所產(chǎn)生的信用承諾及履約情況信息;
9. “信用評價結(jié)果信息”由2類信息(開展信用分級分類監(jiān)管而對相關(guān)市場主體進行信用評價的結(jié)果信息、誠信檔案基礎信息)擴充為20類信息:(1)納稅信用評價信息;(2)涉稅專業(yè)服務機構(gòu)信用積分及信用等級;(3)從事涉稅服務人員個人信用積分;(4)交通運輸領域信用評價結(jié)果;(5)統(tǒng)計信用評價結(jié)果;(6)能源行業(yè)信用評價結(jié)果;(7)快遞市場法人主體信用評價結(jié)果;(8)專利代理行業(yè)信用評價信息;(9)環(huán)境影響評價領域的信用基礎信息和評價結(jié)果信息;(10)環(huán)保信用評價結(jié)果;(11)水土保持領域信用評價結(jié)果;(12)勞務派遣單位信用評價結(jié)果;(13)建設工程領域信用評價結(jié)果;(14)房地產(chǎn)領域信用評價結(jié)果;(15)家政領域信用評價結(jié)果;(16)海關(guān)企業(yè)信用評價結(jié)果;(17)消防安全信用評價結(jié)果;(18)海域使用論證信用評價結(jié)果;(19)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信用評價信息;(20)其他開展信用分級分類監(jiān)管而對相關(guān)市場主體進行信用評價的結(jié)果信息。
10.新增“遵守法律法規(guī)情況信息”:
(1)證券市場誠信檔案信息;(2)民航行業(yè)違法行為信息;(3)從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況及遵守有關(guān)法律法規(guī)情況信息;(4)建設用地市場交易和供后開發(fā)利用違法違規(guī)違約信息;(5)工程建設領域違法違規(guī)行為信息;(6)住房公積金領域違規(guī)信息
11.將“10. 誠實守信相關(guān)榮譽信息”修改為“11. 誠實守信相關(guān)榮譽信息”,并細化為8類:
(1)交通運輸領域誠實守信相關(guān)榮譽信息;(2)優(yōu)秀青年志愿者及相關(guān)信息;(3)統(tǒng)計誠信管理名單信息;(4)生態(tài)環(huán)境領域誠實守信相關(guān)榮譽信息;(5)住房和城鄉(xiāng)建設領域誠實守信相關(guān)榮譽信息;(6)中國證監(jiān)會和證券期貨交易場所、證券期貨市場行業(yè)協(xié)會、證券登記結(jié)算機構(gòu)等全國性證券期貨市場行業(yè)組織作出的表彰、獎勵、評比信息;(7)郵政快遞企業(yè)獲得的表彰、獎勵等能反映其信用狀況的信息;(8)海關(guān)高級認證企業(yè)
12.市場主體自愿提供的信用信息(市場主體主動向有關(guān)部門提供或授權(quán)有關(guān)部門納入公共信用信息的納稅、社會保險費和住房公積金、 水電煤氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)、合同履約,以及有關(guān)財務、經(jīng)營業(yè)績等信息)的內(nèi)容保持不變。僅僅將條標序號11修改為12.市場主體自愿提供的信用信息(市場主體主動向有關(guān)部門提供或授權(quán)有關(guān)部門納入公共信用信息的納稅、社會保險費和住房公積金、水電煤氣、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)、合同履約,以及有關(guān)財務、經(jīng)營業(yè)績等信息)
北京立本美好信用有限公司,成立于2019年,是我國較早從事信用修復的企業(yè)之一。立本信用作為專業(yè)的、領先的信用修復服務提供商,主要為客戶提供信用修復服務、信用管理咨詢顧問、網(wǎng)絡信用形象管理等服務,包括行政處罰的信用修復、司法訴訟記錄的刪除修復、歷史被執(zhí)行人/限高記錄的刪除修復、網(wǎng)絡負面形象的刪除修復及提升。
經(jīng)過多年的技術(shù)沉淀和服務積累,立本信用的客戶遍及央企、國企、民企及個人,遍及全國各省,覆蓋眾多行業(yè)。
立本信用的行政處罰信用修復服務,是指消除信用中國、信用地方、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、地方處罰局官網(wǎng),企查查、啟信寶、天眼查、愛企查、釘釘企典、建設通、魯班通等第三方平臺的行政處罰全部消除,且是永久消除。立本信用尤其擅長公示期內(nèi)的行政處罰修復,為客戶解決迫在眉睫的可能嚴重影響經(jīng)營的行政處罰問題。立本信用的信用修復服務已在我國建設、建筑安裝、監(jiān)理、交通、化工等行業(yè)形成優(yōu)良的口碑,尤其是覆蓋大型央企、國企的的眾多集團及其下屬司局,與客戶形成長期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。
立本信用的司法記錄刪除修復服務,銀行、央企、國企貸前調(diào)查中,裁判文書、司法訴訟記錄、被執(zhí)行人記錄、欠稅記錄等成了影響企業(yè)信用的關(guān)鍵風險點。大量的訴訟記錄,從側(cè)面反映出目標公司的經(jīng)營管理能力和風險特征。由于信息的公開性特征,不良記錄會影響公司的品牌形象,拉低了品牌信任度。立本信用通過信用修復的方式幫助企業(yè)刪除這些訴訟記錄、被執(zhí)行人記錄,消除企業(yè)風險,為全國眾多企業(yè)刪除了司法記錄,為客戶貸款、合作、品牌、人力資源等方面帶來有效的幫助。立本信用可刪除的訴訟記錄類型有:立案信息、開庭公告、法院公告、裁判文書、送達公告、終本案件、被執(zhí)行人、限制消費(限高)、失信人、限制出境、司法拍賣、股權(quán)凍結(jié)等等。立本信用可刪除的訴訟記錄國家公示平臺有:中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、人民法院公告網(wǎng)、信用中國聯(lián)合懲戒、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng);企查查、天眼查、愛企查、啟信寶、釘釘企典,企業(yè)預警通、小藍本、企通查、建設通、魯班通等;以及社會媒體、自媒體采集或引用的司法訴訟記錄。
立本信用獲得2022年度戰(zhàn)略新興服務--信用經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最具潛力獨角獸企業(yè)Top30,是信用修復服務領域唯一入選企業(yè);立本信用是北京信用協(xié)會唯一一家信用修復企業(yè);立本信用北京質(zhì)協(xié)用戶評價中心是認定的北京市用戶滿意企業(yè)。我國31家省級建工集團中有12家指定立本信用為集團信用修復指定合作伙伴。立本信用與北京市、浙江省、江蘇省、四川省、廣東省、陜西省等省市中小企業(yè)協(xié)會建立了合作關(guān)系,為協(xié)會成員企業(yè)提供信用管理咨詢和信用修復服務。近年來,公司在穩(wěn)步發(fā)展的同時,主動承擔社會責任,充分發(fā)揮公司服務優(yōu)勢,積極推動我國信用體系建設。